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茂名市全力推進農村危房改造工作
( 刊登時間:2017-06-22,信息來源:茂名市住房和城鄉建設局,關鍵字:|農村危房改造| )

  實施農村危房改造是黨和政府脫貧攻堅的重大政策措施,是實現“兩不愁,三保障”和全面建成小康社會的長遠決策部署。“十二五”期間(2011年-2015年),茂名市完成了農村危房改造58003戶。2016年全市實施改造12895戶,到2017年3月底,已基本實現100%竣工。為實現農村人居環境整治,振興發展打下基礎,為廣東“努力在全面建成小康社會、加快建設社會主義現代化新征程上走在前列”作出貢獻。

始終把農村危房改造工作作為一項重要的政治任務來抓

  農村危房改造工作列為我省“十大民生實事”之一,是國家、省重點考核項目,茂名市各級領導對此高度重視,始終把農村危改工作作為一項重要的政治任務來抓。市領導多次對此項工作進行調研,并作出批示。根據上級要求,茂名市每年都將農村危房改造工作列為市政府重點工作,明確了當年的改造任務、進度計劃、工作要求和資金配套等內容,要求各地高度重視,采取強有力手段,確保按省規定的時間節點全面完成改造任務。市委、市政府督查部門也對危房改造工作定期跟蹤督導,確保工作落實到位。

  2015-2016年,全市投入省、市、縣資金67765.6萬元,其中市、縣(區)兩級投入配套資金16082.5萬元,通過政府投入一點,農戶自籌一點(特殊困難戶如“五保戶”由政府兜底)的形式,帶動了貧困戶改造積極性。兩年來,通過實施危房改造,解決了全市2.5萬多戶貧困家庭安全住房問題。

加強政策宣傳,嚴把“準入關”

  農村危房改造以“農戶自愿申請”為首要條件,茂名市各級住建部門認真抓好宣傳發動工作,通過印發宣傳材料,張掛標語橫幅,進村入戶宣講政策等,不斷加強對農村危房改造政策的宣傳貫徹,讓危改政策家喻戶曉,讓廣大符合條件貧困戶主動申請危房改造。如2015-2016年,信宜市住建局投入經費,在《信宜新聞》報紙上刊登了《農村危房改造政策明白卡》,同時在報紙上對該市的有關改造申請戶信息進行了公示。

  茂名市嚴格執行“戶主申請、村委會和駐村干部調查核實、村民代表會議民主評議、村民委員會張榜公示、鎮街審核公示、縣級審批公示公告”等危改程序,嚴查申請戶的身份信息,尤其是工商登記、納稅、財政供養等,嚴把“準入關”,確保危房改造政策的公平、公正、公開。如化州市將納入2016年的1872戶的戶主及其家庭成員的姓名及身份證號碼等信息分別向該市編辦、公安、民政、財政、人社、農業、扶貧、國土、稅務和工商等部門去函,對改造戶的不動產登記、車輛登記、工商登記、納稅收入、國家機關及企事業工作人員和大型農具機械等信息,通過大數據平臺進行碰撞比對,共發現65戶不符合危房改造資格條件,并取消其準入資格。

打好“指導服務”與“監督檢查”組合拳

  茂名市住建局自2015年接手危改工作以來,該局領導和相關負責業務同志多次深入鎮(街)定期不定期對危改工作施工安全、質量技術進行檢查指導,確保危改戶住上安全舒適的放心房。各級住建部門舉辦了多期的危房改造技術質量培訓班,成立了危改工作指導組,切實把危房改造質量安全擺在重要位置。2016年以來,該局專門組織舉辦了兩期培訓班,培訓對象主要是各縣、各鎮(街)有關分管領導和業務股室負責人,合計230多人次。培新內容包括危房改造政策、認定標準、改造質量安全技術、信息錄入及檔案管理等。通過培訓,大大提高了全市基層工作人員的危改工作能力。電白區、化州市、高州市、信宜市等住建管理部門還出資請設計單位統一制作了農村建房通用設計圖冊,免費提供給危改戶使用。2015年,茂名市住建局積極與市財政部門溝通,向市政府請示下達了各有關鎮街每戶25元的工作經費合計30.785萬元。此外,考慮到鎮級村建部門用于信息錄入的電腦設備都比較落后的實際情況,又安排約35萬元經費用于采購電腦設備并及時發放到全市每一個有危改任務的鎮(街),全面解決了各地由于“硬件”配套不落實而影響工作進度的問題。

  2016年以來,茂名市住建局針對進度落后的地區敢“動真格”,在市政府督查室的組織下,對進度緩慢的縣(市)、區開展了實地督查6次,印發書面督查通知、限期整改通知8份,有力地改變了危改工作被動落后的局面。

層層落實責任,多部門聯動推進農村危改工作

  接到省下達的年度改造任務后,茂名市及時將任務分解下達到各縣(區)政府,并要求各縣(區)及時分解落實到具體鎮(街),層層分解落實。一是做到嚴格實行農村危房改造責任到人、包干到戶制度。具體為:每個縣區領導班子掛鎮(街)制度、鎮(街)領導班子包村制度、鎮(街)干部到戶制度。掛鎮(街)、包村、到戶領導干部要對責任點農戶的改造任務負總責,沉下去幫助改造戶解決實際困難,確保責任點的改造任務順利完成。如化州市笪橋鎮政府在每個改造戶的新建房屋處樹立了公示信息牌,寫明了“戶主姓名、建房地址、改造開工(竣)工時間和分片包干干部”等內容,起到了較好的監督示范作用。 二是倒排工期,嚴格實行月計劃達標制度。要求各地對余下未開工、未竣工的改造戶按月制定開工計劃、竣工計劃,確保在省定期限2016年12月底前全部開工,2017年3月底前全部竣工,比省限定時間提前1個月。從2016年10月起,市住建局聯同市政府督查部門對未達到每月開(竣)工計劃的落后地區進行重點督辦。

加大幫扶力度,多方籌集啟動改造資金

  針對建檔立卡危改戶無能力自籌改造資金的問題,茂名市進一步夯實幫扶單位幫扶職責,協助建檔立卡危改戶全面完成改造任務。要求幫扶單位要全過程跟蹤貧困戶改造進程,對無法完成改造的進一步加大資金幫扶力度,積極發動熱心鄉賢捐款捐資等,多方籌措資金。如化州市笪橋鎮,采取“三三一”辦法先行為“五保戶”危房改造籌措資金,即幫扶單位、鎮政府、村委會按3.4萬元的標準各出三份之一為“五保戶”改造先行墊付資金。針對部分幫扶單位、村委會墊付“五保戶”資金難的問題,該鎮的木威塘、西涌村村委會,由村書記、主任出面擔保,找到施工隊先行墊資施工;個別鎮、村干部還出面為“五保戶”賒賬建房材料水泥、砂石、鋼筋等。

建檔入庫,高質量完成改造戶信息錄入工作

  茂名市各級住建部門嚴格按照上級要求,按照“一戶一檔”標準,要求各有關鎮(街)全部建立改造戶紙質檔案,確保改造戶信息準確、完整,做到“開工一戶、建檔一戶,竣工一戶、完善一戶”。針對信息系統中個別指標錄入進度較慢的問題,市住建局不斷加大督導力度,確保各地嚴格按上級要求的時間節點高質量完成錄入工。在2016年12月底省住建廳通報錄入全國農村危房改造信息方案中,該市的錄入進度在全省有改造任務的16個地市中排名第一。

繼續“發力”,加快推進2017年危改工作

  2017年,全市計劃完成農村危房改造計劃合計24179戶(以省最終下達的任務為準)。據各地初步統計,全市2017年改造計劃24179戶,到4月中旬,已開工1.3萬多戶,竣工1.1萬多戶,主要為分散供養“五保戶”及部分無勞力建檔立卡戶。2017年是危改工作的攻堅之年,建檔立卡改造戶為2.3萬多戶,占總體計劃的96.45%。這類改造戶家庭勞動力少或者無勞動力,經濟十分困難,單靠自身能力很難完成危房改造。對此,全市各級住建、扶貧、幫扶單位將繼續“發力”,夯實幫扶單位幫扶職責,對無法完成改造的進一步加大資金幫扶力度,利用鎮級、村級慈善會,積極發動熱心鄉賢捐款捐資,通過建立和發揮村級危改互助基金會等形式,多方籌措資金資金,幫助此類特殊困難戶完成改造。


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