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中共茂名市房產管理局黨組關于巡察整改情況的通報
( 刊登時間:2018-05-11,信息來源:中共茂名市房產管理局黨組,關鍵字:巡察整改 )

    根據市委統一部署,2017年9月8日至11月1日,市委第三巡察組對市房產管理局黨組進行了巡察,2018年1月3日,市委巡察組向市房產管理局黨組反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察組有關要求,現將巡察整改情況予以公布。

    一、關于“黨政矛盾突出,黨的領導弱化”問題的整改

    (一)對 “四個意識”不強問題的整改情況

    整改情況:已整改并長期堅持。嚴格執行《中國共產黨黨組工作條例》(試行),制定《茂名市房產管理局“三重一大”事項決策制度》,分清黨政權責,堅持黨領導一切,黨領導行政工作;制定《茂名市房產管理局黨組理論學習中心組學習制度》,健全局黨組中心組學習機制,增強“四個意識”,發揮黨組把方向、管大局、作決策、保落實的領導核心作用;同時,黨政主職多溝通協調,充分發揮民主黨派行政主職政治協商、民主監督、參政議政作用。圍繞大局開展工作。加強黨的領導,堅持黨組的核心領導作用,黨組與行政決策不同,以黨組為準。對局黨組作出的決策必須不折不扣執行。黨組主動團結黨外干部,黨外干部應自覺服從黨的領導。

    (二)對“黨組的領導核心作用弱化”問題的整改情況

    整改情況:已整改并長期堅持。第一、明確黨組主體責任,黨組書記是第一責任人,行政會議事前報黨組書記,行政會議決策對外報告需經黨組書記同意;制定了《茂名市房產管理局“三重一大”事項決策制度》,明確黨政各自職責,避免互相“越界”;行政會議設立專門記錄人員及記錄簿,發揮班子成員集體決策作用;黨組作出重大決策時要善于與行政主職溝通,發揮行政主職的決策參與作用,使黨組的決策能夠順利執行;第二、嚴格執行《中國共產黨黨組工作條例》(試行),學習習近平總書記系統重要講話精神,牢固樹立“四個意識”;黨政意見不同,以黨的為準,發揮黨組領導核心作用。

    (三)對“貫徹落實上級決策部署不到位”問題的整改情況

    整改情況:階段性完成并繼續推進。第一、貫徹落實市委書記李紅軍 “干字當頭、問題導向、重點發力、以上率下”的要求,制定《市區第八、九、十期公租房項目整改措施》及《市區第八、九、十期公租房項目工地例會制度》,每個星期一召集施工、監理和設計單位開會研究解決存在問題,加快整理竣工驗收所需圖紙和資料,力爭早日通過竣工驗收;第二、已完成起草《茂名市物業管理辦法》(專家征求意見稿),并上報市政府;第三、根據8家企業的具體情況,制定《關于市房產管理局落實所屬企業脫鉤問題的整改方案》,條件成熟一個,劃轉脫鉤或注銷一個。

    二、關于“黨的建設缺失,基層黨建工作薄弱”問題的整改

    (一)對“黨建工作責任制落實不到位”問題的整改情況

    整改情況:已整改并長期堅持。第一、修改頒布了《茂名市房產管理局機關黨建工作責任制實施辦法》,明確了責任原則、責任體系和黨組書記、黨組成員、機關黨委、各黨支部的黨建工作責任;實行書記掛帥、“一崗雙責”。黨組書記與各黨組成員、各科室、各基層單位簽訂“一崗雙責”責任書。各基層單位全部制定本單位“一崗雙責工作責任制度”;編印了《茂名市房產管理局機關黨建工作制度匯編》,轉發了《市直和中央、省駐茂單位抓機關黨建工作責任清單》,積極按照黨建各項制度和清單抓實抓好黨建工作;局黨組年初制定年度機關黨建工作要點,每季度研究分析一次黨建工作情況,半年檢查評議一次黨建工作,年底綜合考核一次黨建工作,做到工作有計劃、有部署、有檢查、有考核;召開了全局黨建工作會議,局屬9個支部對過去一年基層黨建工作進行了總結,分析了工作中存在的問題及產生問題原因,提出了有價值的意見和建議,對來年的工作進行了規劃;第二、嚴格按照《關于建立茂名市房產管理局意識形態工作分析研判聯席會議制度的通知》精神,黨組書記或分管領導每季度召集一次全體會議,分管領導結合分管工作每月召集一次專項會議,研究全局經濟建設和發展主要指標完成情況,分析研判全局經濟建設和發展運行情況,學習貫徹國家、省、市對宏觀經濟走勢分析研判及相關政策,研究、提出分管領域的各項工作發展及下步工作舉措;按照《茂名市房產管理局政務輿情應對處置工作方案》,加強本局意識形態工作與綜治防控的聯系,密切關注網上輿情動向,切實做好防控措施;基層各支部堅持做好“一支部一宣講員”、“一支部一安全員”制度,密切配合,共同努力,抓好意識形態工作。第三、抓黨建工作實行黨組書記掛帥,黨組成員“一崗雙責”,要求黨建工作同業務工作一起部署,一起抓落實,兩手都要硬;年終綜合考評、業務考評與黨建考評安排同時進行,黨建考評不合格的取消當年先進單位評選資格。

    (二)對“黨內政治生活不正?!眴栴}的整改情況

    整改情況:已整改并長期堅持。第一、嚴肅黨內民主生活會,2017年度民主生活會在市委督導組的指引下,嚴格按照文件要求開展學習、征求意見、查擺問題、撰寫材料,會上進行了面對面的批評和自我批評,大膽直言,不回避矛盾,敢于紅臉,效果顯著;規定了各黨支部每年七.一前進行民主評議黨員活動,各基層支部結合實際制定了本單位的《黨支部民主生活會制度》、《黨支部工作制度》、《黨建工作制度》、《黨支部民主評議黨員制度》;第二、制定了《市房產管理局黨組理論學習中心組學習制度》,嚴格按照年初制定的《茂名市房產管理局黨組中心組和干部理論學習計劃》貫徹執行;第三、各基層支部根據局印發的黨建工作制度匯編制定了《黨支部三會一課制度》、《黨支部工作制度》、《黨建工作制度》,按規定開展 “三會一課”活動;通過學習《制度匯編》,各支部書記及黨員明確了“三會一課”具體內容和要求,機關黨委隨時抽查各支部三會一課開展情況。要求各黨支部黨員活動要有記錄,尤其是上黨課的會議記錄、圖片等。

    (三)對“基層黨組織建設薄弱”問題的整改情況

    整改情況:已整改并長期堅持。第一、至2018年3月前,未能及時換屆的5個黨支部已經全部換屆,2018年2月,成立了機關退休黨員黨支部,選舉了支部書記和委員,商討決定退休黨員每季度開展一次活動;擬在退休黨員較多的公房管理所成立退休黨員黨支部,并積極籌劃開展各種組織活動;其他支部的退休黨員較少,參加所在支部在職黨員組織活動;第二、按黨章要求,加強宣傳教育,探索繳費的新辦法新途徑,建立健全繳交黨費制度,保證每位黨員按時足額繳交黨費,至2018年2月,未繳交、未補交的黨員已全部補交補足完畢;第三、全面清查,及時轉移組織關系;加強人事管理,杜絕空掛現象再度發生。

     三、關于“全面從嚴治黨不力,違紀行為時有發生”問題的整改

    (一)對“管黨治黨責任落實不到位”問題的整改情況

    整改情況:階段性完成并長期堅持。第一、制定了《茂名市房產管理局關于進一步加強黨風廉政建設責任》,簽訂2018年《一崗雙責責任書》、《黨風廉政建設目標管理責任書》;第二、各基層單位制定了本單位的《黨風廉政建設責任制度》;第三、制定了《茂名市房產管理局開展談話提醒構建抓早抓小工作機制實施方案》,至2018年4月,局黨組班子共開展提醒談話6人次(其中咬耳扯袖5人次,紅臉出汗1人次),并完善了相關談話記錄;第四、擬改選機關黨委后,設立機關紀委和專職紀檢監察員,認真履行監督執紀職責。從嚴治黨,嚴肅查處違規違紀責任人,加強對領導干部的問責力度,努力杜絕違法違紀行為;第五、對《茂名市房產管理局廉政風險防控工作實施方案》進行修訂,明確風險點,完善權責目錄,及時有針對性開展防范廉政風險教育;開展談話提醒活動,完善談話記錄。

    (二)對“違反廉潔紀律發獎金,外出學習違規吃喝旅游”問題的整改情況

    整改情況:已整改并長期堅持。第一、違反廉潔紀律的相關人員已經全部退還款項,并提交了檢討書;第二、對相關人員進行誡勉談話,對主要責任人由局紀檢部門調查處理;第三、制定了《茂名市房產管理局財務綜合管理制度》,健全機制,防止今后此類事情再度發生。

    (三)對“有的下屬單位采購管理混亂,沒有建立采購、驗收、出入庫等制度”問題的整改情況   

    整改情況:已整改并長期堅持。責任單位市區公房管理所制定了《茂名市白蟻防治服務中心財務綜合管理制定》、《茂名市市區公房管理所采購管理制度》并嚴格執行。

    四、關于“違反中央八項規定”問題的整改

    (一)對“公車管理制度不健全”問題的整改情況

    整改情況:已整改并長期堅持。向機關各科室、各基層單位發出《關于進一步規范公務用車管理的通知》,制定了《茂名市房產管理局機關公務用車管理辦法》,各基層單位也各自制定了《公務用車管理制度》并報局備案,強調必須嚴格按制度執行,進一步規范了公務車輛的使用、保養維修、加油等管理措施。

    (二)對“違規發津補貼等”問題的整改情況

    整改措施:已整改并長期堅持。第一、責令各相關單位查清違規發津補貼等具體數目,對違規發放的一律退回;第二、印發《中共茂名市房產管理局關于規范津貼補貼及福利發放的通知》,規范全局的福利、津補貼、獎金發放;第三、對違規發放津補貼等單位負責人進行通報批評,誡勉談話,防止今后違規現象再度發生。.

    五、關于“執行選人用人工作制度不嚴格”問題的整改

    (一)對“違反《黨政領導干部選拔任用工作條例》”問題的整改情況

    整改措施:已整改并長期堅持。第一、今后局黨組要認真學習貫徹《黨政領導干部選拔任用工作條例》,按照條例規定辦理提拔手續,一項不漏、一項不差、一項無誤的貫徹執行;第二、專門組織黨組成員對《黨政領導干部選拔任用工作條例》進行專題學習培訓,并針對上屆黨組班子在選拔干部程序方面存在的問題進行深入的剖析,開展批評和自我批評,要求今后在選拔任用干部工作中,要牢固樹立政策意識、程序意識、紀律意識,嚴格執行條例,規范行使用人權,堅決按照黨的干部政策、干部制度辦事,不能打折扣,不能搞變通,不能開口子,堅持原則,出于公心,用好的制度、好的作風選人用人,讓干部工作經得起歷史的檢驗。第三、局黨組修訂完善了《中共茂名市房產管理局黨組討論決定干部任免事項守則》。

    (二)對“超編嚴重”問題的整改情況

    整改措施:階段性完成并繼續推進。第一、局黨組研究決定,嚴格控制下屬事業單位違規超編進人現象,人員“只出不進”,直至回歸核定編制數;第二、制定了《茂名市房產管理局事業單位超編人員消化工作實施方案》。

    (三)對“長期借用下屬單位人員”問題的整改情況

    整改措施:階段性完成并繼續推進。第一、制定了《茂名市房產管理局機關借用人員制度》;第二、已經安排了4名借調人員回原單位工作,作好計劃安排,對余下的借調人員根據工作需要陸續安排回原單位工作。

    六、關于“財務管理制度不健全,國有資產領域廉潔風險較大”問題的整改

    (一)對“沒有嚴格執行財務內控管理制度”的整改情況

    整改措施:已整改并長期堅持。第一、加強了固定資產和公共財物的管理,防止固定資產流失和損壞,減少浪費,提高財產物資使用效益。第二、加強了采購活動的責任落實和采購流程管理,堵塞采購過程中漏洞。

    (二)對“公務接待不規范”問題的整改情況

    整改措施:已整改并長期堅持。局機關制定了《茂名市房產管理局財務綜合管理制度》,各下屬單位也各自制定了本單位公務接待和財務管理制度并報局備案,強調要嚴格按照制度實施,規范公務接待,對頂風作案的,一律嚴肅處理。

    (三)對“委托報銷存隱患”問題的整改情況

    整改措施:已整改并長期堅持。第一、積極落實中央八項規定精神,完善《茂名市房產管理局財務綜合管理制度》,進一步加強局財務管理,防止此類事情再度發生;第二、辦理報銷手續的相關人員已經退回全部報銷費用。

    (四)對“茂南分局違反收支兩條線管理規定”問題的整改情況

    整改情況:已整改并長期堅持。茂南分局于2017年12月制定頒布《茂名市房產管理局茂南分局經費使用及管理辦法》,對分局經費管理實行收支兩條線管理。當月(12月份)即向茂名市財政局上繳公房租金8947元。

    (五)對“公房修繕費用支出制度缺失,公房修繕大多數沒有審批和預結算手續”問題的整改情況

    整改情況:已整改并長期堅持。制定《茂名市市區公房管理所房屋維修管理制度》,加強房屋維修工作管理,規范公房修繕審批和預結算手續,明確審批權限。

    下一步,茂名市房產管理局將繼續認真貫徹落實黨的十九大精神和習近平總書記重要講話精神,貫徹落實市委書記李紅軍“干字當頭、問題導向、重點發力、以上率下”的要求,堅持目標不變、標準不降、力度不減,圍繞實現整改工作常態化、整改效果長效化的目標,對已完成的整改任務,適時組織“回頭看”,及時查漏補缺;對需持續整改事項落實責任人跟進,做到整改善始善終;對整改中發現的新問題,立行立改絕不敷衍。同時,以巡察整改為契機,全面深入推進從嚴治黨,構建管人管事管權的長效機制,更加自覺地接受市委巡察辦和第三巡察組的監督指導,開創我市房產事業發展新局面。

    歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯系方式:電話0668-2812089;郵政信箱:茂名市光華南路18號;郵政編碼:525000;電子郵箱:mmfcj@163.com。

中共茂名市房產管理局黨組
2018年5月11日


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